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KB体育手机版官网登录关于印发《高塘镇消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知

日期:2022-12-02 18:39

  KB体育手机版为认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》和国务院、省、市、县对消防安全体系建设的总体要求,建立完善火灾隐患整改的消防管理责任链条,火灾防控体系,监测预警机制,确保全镇消防安全形势持续向好发展,经研究决定,制定了《高塘镇消防安全专项整治三年行动实施方案》,现将方案印发给你们,请认真贯彻落实。

  为认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》和国务院、省、市、县对消防安全体系建设的总体要求,建立完善火灾隐患整改的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,确保全镇消防安全形势持续向好发展,制定本实施方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习总关于安全生产的重要论述,进一步强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深入开展重点领域消防安全整治,建立健全更加完善的源头治理、更加严密的责任体系和更加有效的风险管控等措施,扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化,努力实现火灾事故总量不断降低、社会火灾防控水平持续提升,为维护全镇人民生命财产安全和经济社会发展创造优质的消防安全环境。

  利用三年时间,深入推进打通消防生命通道、四类重点场所治理、突出风险整治、打牢乡村消防基础、强化重点行业管理“五大攻坚行动”和消防信息化管理能力、公民消防安全素质“两项提升工程”,努力实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体系明显优化、全民消防安全素质明显提升、社会消防安全环境明显改善。

  镇消防安全委员会负责本次行动的组织领导,下设消防安全专项整治三年行动办公室,办公室设在镇应急所,蒋成军兼任办公室主任,负责定期调度各村工作推进情况,掌握工作进度。

  1.单位和新建住宅小区按标准划线管理。对于新建住宅小区, 以建成投用时间为节点,全镇2015年1月1日以后投用的归类为新建住宅小区,2015年1月1日之前投用的归类为老旧小区;消防车道划线、标名、立牌,实行标识化管理,要按标准对消防车通道逐一实施,确保消防车通道畅通。新建住宅小区由住建所牵头,派出所、应急所配合;公共建筑由其各自的管理单位和属地村负责组织实施。2020年5月18日前,住建所要分别建立新建住宅小区和公共建筑清单(表1,表2),制定具体的推进实施计划,按步骤组织实施,2020年9月10日前,半数单位和新建住宅小区要完成工作任务,2020年12月20日前,全数单位要完成工作任务,未完成的,实行政府挂牌督办整改。

  2.老旧小区实行“一区一策”治理。老旧小区因建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面制约,消防基础薄弱,整改难度巨大,按照“先急后缓”原则,结合老旧小区改造逐步实施,2020年6月18日前,镇政府建立老旧小区底数清单(表3),按照《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》,制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案,由属地村牵头,KB体育手机版官网登录消防救援专业机构全程指导实施(表4)。2020年底前,推动不少于30%的老旧小区完成治理工作;2021年底前,推动不少于40%的老旧小区完成治理工作;2022年底前,所有老旧小区全部完成消防车通道治理工作。

  3.加强综合执法和联合管理。派出所和中队要加强小区周边道路停车管理,督促占用、堵塞消防车通道的户外广告牌、灯箱等的所有者或者管理者及时予以拆除;公安派出所要依法查处监督检查中发现和群众举报投诉的消防安全违法行为,对阻碍消防车通行、妨碍公务的,严格依法处罚;国土所和住建所要加强消防车通道、停车位配比的审核验收工作,对列入老旧小区改造的,一并规划考虑消防车道需求,指导督促房地产开发企业、物业服务企业开展消防车通道标线、标志施划、铁桩、石墩、水泥墩、限高杆拆除、“僵尸车”清理等工作。

  1.大型商业综合体消防管理水平提升。8月15日前,镇对全镇较大商场超市等建筑全部排查一遍(表7),分类建立隐患清单和整改责任清单,完善“一楼一册”消防工作档案(表8)。重点整治以下内容:一是推动落实消防安全责任制,建立消防安全管理体系,健全“五实十岗”消防责任体系;二是督促开展消防设施设备维护保养,深入开展消防安全标准化管理达标创建活动优化落实各项消防管理制度;三是督促指导内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度,建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条;四是督促指导大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度,重点检查评估消防性能化设计内容是否更改、中庭、过道等是否摆摊占用、灭火救援窗能否正常开启等突出问题;五是督促指导建立全员消防培训制度,分区域、分业态完善灭火应急预案,建立应急处置快速响应机制,优化部署内部消防救援力量,每半年组织消防演练;六是督促指导大型商业综合体管理单位强化消防控制室人员持证值班,初级(五级)证书持证人员不满6人的,要督促配满,满足6人的,要加强中级(四级)及以上等级证书持证人员配备,同时,要强化日常实际操作技能水平测试,确保消防控制室值班人员持证上岗,专业精熟。2020年12月20日前,力争全镇较大商场超市等突出问题得到有效整改,大型商业综合体消防安全标准化管理达标创建率实现100%。对于今年难以整改完毕的,列入三年整治计划。

  2.医疗、养老机构火灾隐患排查。7月底前,镇要组织应急所、民政办、卫健办召开全镇养老、医疗机构行业系统消防安全标准化建设会议,推动消防安全标准化达标创建工作。健全完善“五实十岗”消防责任体系,强化督导考核;指导医疗、养老机构全面落实自查自改,明确整改时限、责任人,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,全面摸清消防安全现状;重点检查单位主体责任落实情况、单位各项管理制度执行情况、自查隐患整改情况、单位消防安全管理长效机制建设情况等,真正实现从“查隐患”向“查责任”转变,切实消除一批医疗、养老机构火灾隐患存量,夯实单位火灾防控基础。民政办要进一步完善敬老院消防设施设备改造工程的进度,12月底前,确保张罗敬老院消防设施设备改造工程全部通过住建部门消防验收。卫健办要统筹推进卫生院和村卫生室消防建设投入,确保消防基础建设符合国家标准。

  1.抓好老旧场所突出风险治理。镇将组织有关单位认真排查梳理属地范围内的老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、群租房,6月底前完成全部类型场所的统计工作并上报至专项行动办公室(表3、表10)。

  2.抓好新材料新业态突出风险治理。市监所要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为,建立公布曝光、联合管理机制。2020年6月底前,分批推动居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所,2020年7月20日前,按照每年不少于30%的数量制定推进计划表并上报至专项行动办公室。2022年,居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。住建所要对施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查,每年依法组织整改一批、拆除一批。

  3、抓好区域性火灾隐患突出风险治理。结合实际,根据全镇近年来随着招商引资的不断深入所产生的突出风险、聚集性隐患开展针对性的隐患治理工作。排查梳理属地范围内区域性、类型性的生产企业名单(表12)。

  1. 推动压实农村消防工作责任。结合脱贫攻坚工作,积极发挥防灾减灾救灾助力脱贫攻坚作用,对农村地区特别是贫困地区开展消防安全风险调查评估,摸准摸清突出问题和薄弱环节,研究制定针对性风险防范和应对措施。2020年起,镇要发文明确村委会消防工作责任,有效防范化解农村地区火灾风险,将农村消防基础设施建设、乡镇应急救援力量等纳入本地民生工程,作为目标管理绩效考核内容。加强镇级消防安全管理机制建设,消防安全“网格化”管理从2020年起纳入平安建设内容进行考核。镇将指导成立由村“两委”成员牵头的消防管理组织,制定村民防火公约,开展经常性防火安全巡查,组织村居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。

  2、统筹实施农村地区火灾隐患治理。盯紧农村新兴产业和扶贫产业中的新问题、新风险,镇将组织村委会、公安派出所、应急所、供电所等,强化产业工业园、家庭工厂、手工作坊、直采电商、农家乐及民宿等单位场所的消防安全管理,集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。对农村地区“老幼病残”和特殊人群居住场所建档立卡,进行消防安全检查。

  3.推进乡村公共消防基础建设。2021年,镇要在行蓄洪区移民迁建安置点主干道和渠东工业园区增设市政消火栓建设,建立完善与镇专职队、企业专职队和志愿的应急响应联动机制,2020年底前组织开展一次消防联合演练,对镇消防员开展一次集中培训,提高灭火和应急救援能力。2022年,乡村消防安全条件明显改善。

  4、深入开展农村消防宣传教育培训。围绕提升农村居民消防安全意识和自防自救技能,制作消防宣传音频及单页,广泛利用乡村大喇叭、宣传栏等,开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传。要在村部置消防科普教育专区,为农村居民提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。镇成立消防宣传志愿者服务队,针对农村分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老年人、残疾人等特殊群体,组织志愿者开展上门宣传、入户培训,发放家庭消防安全宣传手册,强化关爱服务和精准帮扶。组织志愿者成立消防培训专班,广泛开展培训活动,加大对农村的基层领导干部、企业负责人、个体经营者的消防安全培训力度,通过举办专题培训班等方式,重点讲解火灾风险、安全责任、KB体育手机版官网登录隐患排查及应急措施等。

  1.集中整治行业消防安全问题。2020年9月底前,教育、民政、文广、卫健、宗教等重点行业部门,要对学校及幼儿园、敬老院、文化娱乐场所、商场市场、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑等行业单位集中开展排查整治,及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患,要分类制定整改对策,列出整改计划,明确整改时限,提供消防技术服务,2022年底前基本整改完毕。

  2.推行行业消防安全标准化管理。镇消防安全委员会将组织行业单位开展消防安全标准化管理。2022年,有效落实行业标准化管理。

  1.建设消防物联网监控系统。积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知。

  2.加强基层消防管理信息化共建共治。2022年11月底前实现在基层综治、社区、网格等信息化管理平台中嵌入消防安全管理模块,将消防工作有机融入基层综合治理体系,整合基层部门管理服务资源,综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息,构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。

  1.加强重点人群分级分类培训。2020年7月底前,镇村要制定培训计划,利用三年时间分批、分类组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训,2022年底实现全覆盖培训。督促属地及行业归口管理企业单位建立常态化全员消防培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识。

  3、加强重要节点消防安全教育。紧紧围绕“中小学安全教育日”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等主题活动,KB体育手机版官网登录紧密结合区域消防安全形势、火灾特点,利用线上、线下手段开展提示性、警示性消防安全教育,普及消防安全常识。

  (一)动员部署阶段(2020年6月20日前)。镇消防安全委员会结合实际细化制定本地区、本部门实施方案,召开动员部署会议,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。

  (二)排查整治阶段(2020年6月20日至12月)。各村、镇直有关单位根据方案要求全面排查本村、本行业消防安全风险隐患,建立问题隐患和整改责任“两个清单”,及时上报排查及结果,确保各项排查任务精准推进落实。

  (三)集中攻坚阶段(2021年)。召开专项行动阶段性总结会议,梳理对照前期排查的“两个清单”,进一步细化治理举措,实施差异化整治。存在重大火灾隐患的,一律落实政府挂牌督办和跟踪整治,确保按时整改销案。

  (四)巩固提升阶段(2022年)。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时,出台一批配套举措、形成一批经验做法,建立健全防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措,提升整体治理水平。

  (一)强化组织领导。各村、镇直有关单位要树牢安全发展理念,对消防安全专项整治进行研究部署,明确各项任务责任主体,细化职责分工,落实工作责任,全面落实三年行动的各项任务和要求,确保各项任务按步推进、按期完成。

  (二)强化统筹推进。各村、镇直有关单位要坚持问题导向,坚持整体推进和重点突破相结合的原则,精准发力,综合施策。镇将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划,整体规划部署本地消防工作,保证与经济社会协调发展。要紧抓当前行业领域消防安全突出问题和关键环节,围绕工作任务和工作重点,落实工作责任,明确工作措施,量化、细化工作要求,制定针对性强、切实可行的工作方案。要坚持因地制宜、因情施策,针对不同地区和行业领域特点,研究采取差异化的工作举措,提供相应的治理政策支撑,确保治理实效。

  (三)强化示范引领。各村、镇直有关单位要在全面部署推进的基础上,组织一批重点企业、重点村先行开展试点治理工作,积极探索符合实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制,形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理,一手抓长效机制建设,认真总结专项整治中形成的经验做法,固化提升为消防管理制度、治理标准规定。

  (四)强化考核督导。此次专项整治作为平安建设(综治工作)考评内容以及全镇安全生产和消防工作考核内容。消防安全委员会将不定期采取明察暗访的方式督导方案落实情况,对于工作进度缓慢、成效不明显的单位,消防安全委员会将予以通报。

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